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# 26. 做一个网站或平台：资质、备案和服务器
你想做一个网站或者 App。本节回答四件事：它在法律上算哪种生意，要办哪张证，服务器放在哪里，用户在上面发的东西和收的钱谁来负责。口径是人身自由与金钱。条目的顺序是：先写会坐牢的，再写要先办证的，然后是平台每天都要做的事，最后一条是选服务器的经验，那条只能给判断、给不出数字。你是受雇的技术人员，红线见第 11 节。公司怎么注册、怎么报税，见第 12 节，本节不重复。各类证的对照表和选服务器的决策表，见 [docs/做平台要办哪些证.md](../docs/做平台要办哪些证.md)。
### 1. 平台不要自己收钱再转给卖家，让钱走持牌支付机构直接结算
<!-- 成本标签: 钱=0 时间=中 毅力=否 收益=大 口径=自由 -->
- 成本：不花钱。要花点时间接一家持牌支付机构的产品。持牌支付机构就是拿到了央行支付牌照的公司。用它的分账或者担保交易功能，买家的钱直接结给卖家，不进平台自己的账户
- 说人话：买家的钱先进你的账户，你再转给卖家，这就是在做支付业务。做这门生意要中国人民银行批准，还要真拿出一亿元本钱。没批准就干，会被关停，挣的钱收走，还要罚款，老板和经办人另外罚。严重的还要判刑。稳妥做法只有一条：钱不进你的账户。
- 收益：法规说的支付业务，是「根据收款人或者付款人提交的电子支付指令转移货币资金」。说白了就是按别人的指令替人转钱。要做这门生意，「应当经中国人民银行批准，取得支付业务许可」。注册资本最低 1 亿元，而且是实缴货币资本，这 1 亿元要真金白银打进公司账户。「未经依法批准，擅自设立非银行支付机构、从事或者变相从事支付业务的，由中国人民银行依法予以取缔，没收违法所得」。没批准就干这件事的，直接关停，挣的钱收走。违法所得 50 万元以上的，再罚违法所得的 1 到 5 倍。没有违法所得、或者不足 50 万元的，罚 50 万到 200 万元。法定代表人和直接负责的人另外罚 10 万到 50 万元。刑法还把「非法从事资金支付结算业务」算作非法经营。情节严重的判 5 年以下，特别严重的判 5 年以上。什么算「情节严重」，最高人民法院和最高人民检察院的解释里划了线。这条线是非法经营数额 500 万元以上，或者违法所得 10 万元以上（全国，2024 年 5 月起）
- 证据等级：A
- 来源：国务院 (2023). 非银行支付机构监督管理条例（国务院令第 768 号，第二、六、八、二十七、四十七条）. <https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11086/202401/content_6924970.html> ; 中国人民银行 (2024). 非银行支付机构监督管理条例实施细则（中国人民银行令〔2024〕第 4 号，第六十八条）. <https://www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11546/202408/content_6970979.html> ; 全国人大 (1997). 刑法（第二百二十五条第三项）. <https://www.spp.gov.cn/spp/fl/201802/t20180206_364975.shtml> ; 最高人民法院、最高人民检察院 (2019). 关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释（第一、三、四条）. <https://www.spp.gov.cn/xwfbh/wsfbt/201901/t20190131_407161.shtml>
- 备注：把钱设计成不进你的账户，这是唯一稳妥的做法。市面上管这种代收代付叫「二清」，但官方文件里没有这个词。实施细则用的说法是「变相从事支付业务」，意思是没经批准却按用户的指令替人转钱。最高人民法院和最高人民检察院的那份解释只列了三种情形：编假交易套现、用单位账户套现、用支票套现。它没有点名平台代收代付，所以不能说平台代收代付「一定构成犯罪」
### 2. 收费的网站多数要许可证，自己卖货不让别人入驻的不用，撮合交易的是另一类许可，免费的只要备案
<!-- 成本标签: 钱=多 时间=多 毅力=否 收益=大 口径=自由 -->
- 成本：备案不花钱。增值电信业务经营许可证要花钱，它管的是「向用户收钱的网站能不能开」。办这张证先得有公司。只在省内经营的，注册资本不低于 100 万元。跨省经营的，不低于 1000 万元。审查期 60 日，证的有效期 5 年
- 说人话：向用户收钱的网站，多数要先办增值电信业务经营许可证，这张证个人办不了。只在自己网站或 App 上卖货、不让别人入驻开店的，不用办。只开微信、支付宝小程序或网店的也不用。该办没办就收钱开站，会被没收收入再罚款，严重的关站。
- 收益：法规原话是「国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务」。收钱的要先拿许可证，不收钱的要先备案，两样都没有就不能开站。什么叫经营性？法规说是「通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动」。简单说就是向用户收钱。撮合交易的那一类叫在线数据处理与交易处理业务，业内简称 EDI。法规给它的定义是「利用各种与公用通信网或互联网相连的数据与交易/事务处理应用平台，通过公用通信网或互联网为用户提供在线数据处理和交易/事务处理的业务」。它还「包括交易处理业务、电子数据交换业务和网络/电子设备数据处理业务」。说的就是网站替用户在线处理数据，或者替买卖双方撮合和处理交易。没办证就经营，或者超范围经营，都要没收违法所得，再罚违法所得的 3 到 5 倍。超范围经营就是办了证，干的事却超出证上写的范围。没有违法所得、或者违法所得不足 5 万元的，罚 10 万到 100 万元。情节严重的，责令关闭网站（全国）。收钱不等于一定要办证。广东省通信管理局 2025 年 10 月发的问答说，按工信部要求，下面三种不用办这张证。第一种，企业在自己的网站、App 上「以自营方式直接销售自身或其它企业的商品或服务」，而且没有别的单位或个人入驻开店。第二种，企业在自己的网站、App 上只发自己的信息，不给别人提供发布信息的平台。第三种，企业只靠微信、支付宝这些平台上的小程序、公众号、视频号、网店做生意，「且无其他独立运营平台」。反过来，只要让别人入驻开店、或者让用户在你这里发信息，就不在这三种里面
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